计划生育，这个词对于很多人来讲的确不陌生，无论是60年代的，70年代的，80年代的都非常熟悉，因为这一个政策足足在我国实行了30年了，影响了两代人，如今社会上遇到的诸多问题，例如人口老龄化的趋势，急需开放“二孩”，而在昨天，这个很跨30年的独生时代要终结了，详细情况联利酒店用品马上给大家分享。

　　今天，十八届五中全会决议公布，全面放开二孩。

　　今天 ( 2015 年 10 月 29 日 ) ，十八届五中全会闭幕。据新华社报道，全会公报决议 " 允许全面放开二孩政策 " ——全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　这是继 2013 年十八届三中全会决定启动实施 " 单独二孩 " 政策后的又一次人口政策调整。至此，实施了 30 年的独生子女政策，由此而终。

　　北京市颁发的《独生子女父母光荣证》。

　　【政策溯源】

　　独生子女父母，每月可获 10 元奖励

　　独生子女政策规定，一对夫妻生育 ( 包括依法收养 ) 一个子女后不再生育，其子女在 18 周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。每月发给独生子女父母 10 元奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满 18 周岁止。

　　事实上，中国的生育政策并不是 " 一胎 " 政策。在城市，男女双方都是独生子女的可以生育两个孩子；在农村，多数省规定，生了一个女孩的可以再生一个；云南、青海、宁夏、新疆、海南等省 ( 区 ) 规定农民可以生育两个孩子；西藏农牧民没有生育数量的限制。

　　人民日报发布的人口政策。

　　【政策背景】

　　中央公开信 " 提倡一对夫妇只生育一个孩子 "

　　1980 年 9 月召开的五届中国人大第三次会议上，确立了 20 世纪末将中国人口控制在 12 亿以内的奋斗目标。而这样的奋斗目标又是同人均 1000 美元的追求相联系的。中国当时认为：人口每增加一点，都是对 " 四个现代化 " 的冲击，以致于得出结论：" 唯一的出路就是少生 "。

　　定下了这样一个 " 宏伟目标 " 之后，中国的人口政策在 1980 年骤然收紧，即从 " 晚、稀、少 " 迅速转变为 " 一胎化 "。其标志是 1980 年 9 月发表的《中共中央关于控制中国人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》，其主要内容就是 " 提倡一对夫妇只生育一个孩子 "。

　　" 实行计划生育 " 成为法律

　　1950 年 5 月 1 日公布施行的《中华人民共和国婚姻法》是新中国颁布的第一部法律。上世纪八十年代起，《婚姻法》修订后规定 " 夫妻双方应遵守国家相关政策，实行计划生育 "。

　　【政策后果】

　　中国老龄化提前到来，超生罚款去向不明

　　计划生育政策，虽然客观上使得人口总量减少，但作为一项实施了 30 年的政策，本身也存在诸多问题。

　　性别失衡被指与计划生育有关

　　另外一个没有充分估计到的影响是出生婴儿性别比的持续偏高。当时的估计是 " 解放以来，中国历年人口统计都表明，男女性别比的比例大体上差不多，男孩稍微多一点。提倡一对夫妇只生育一个孩子以来，有关部门在一些地区对头胎生育的孩子的性别比例做了调查。结果也是男孩比女孩稍为多一点。" 后来的事实却远远超过了当时的估计。最近，甚至有报道称 "2020 年中国将会出现 3000 到 4000 万的光棍 "。

　　" 独生子女奖励费 " 哪去了？

　　2013 年以来，当年 " 旨在让公众更好理解计划生育政策 " 的独生子女奖励费，仍存在着。这一政策已存在 30 多年，不少省份标准还停在每人每月 5 元，许多年轻夫妇从未领过，那么这笔钱哪去了也受到公众质疑。

　　【政策调整】

　　实施 30 多年后，独生子女政策终结

　　在人口结构加速老龄化的压力下，" 只生一个好 " 的生育政策，正被 " 单独二胎 " 新政替代。

　　2013 年中共十八届三中全会决定启动实施 " 单独二孩 " 政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，" 单独二孩 " 政策正式实施。

　　2015 年 10 月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了 30 多年的独生子女政策正式宣布终结。

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